县卫生局在一次执法检查中，发现该县冻肉厂生产不符合卫生质量标准的

县卫生局在一次执法检查中，发现该县冻肉厂生产不符合卫生质量标准的猪肉，对该厂作出处以罚款10000元、责令停业1个月的处罚决定。因为事实清楚，证据确凿，冻肉厂要求举行听证的要求被驳回。冻肉厂不服，申请行政复议。
复议机关会作出什么样的复议决定？为什么？
【正确答案】：复议机关会作出撤销或变更决定。根据《行政复议法》第28条的规定：对被审理的具体行政行为，如果事实清楚、证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当，则复议机关可作出维持决定。但有下列情形之一的可作出撤销或变更决定：
（1）主要事实不清，证据不全；（2）适用依据错误；（3）违法法定程序；（4）越权或滥用职权；（5）具体行政行为明显不当。
因行政相对人要求申请听证，且符合听证申请的条件，组织听证是行政机关的法定义务，应当组织，但县卫生局驳回听证要求，并未在听证会质证和辩论的基础上作出处罚决定，违反法定程序，故应当作出撤销或变更决定。